菲律宾的杜特尔特:不是特朗普,也不是李光耀 2016-11-06 12:05:12

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菲律宾马尼拉 - “有意识的男人”,美国最具想象力的创始人之一,亚历山大·汉密尔顿曾经说过,“将同意一位精力充沛的执行官的必要性”,菲律宾最受欢迎的市长Rodrigo Duterte,他被选为东南亚国家历史上票数最高的总统候选人和他的大批支持者 - 他们喜欢省长的袖手旁观的诚实,并庆祝他对这个机构的无与伦比的虚张声势 - 热切地相信他们可能不仅选举了该国第一任来自南部棉兰老岛的总统,也可能选出了迄今为止最具活力的总统但我们能从新总统那里得到什么呢

杜特尔特是否与任何当代领导人相似,为他作为国家元首的治理风格提供了一些线索

最近,全国最着名的记者之一凯伦达维拉问我,在另一方面,我是否看到杜特尔特和唐纳德特朗普以及李光耀之间的相似之处

让杜特尔特成为他自己的人,让他树立新的领导标准毕竟,他面临着一系列非常独特的挑战,无论是美国巨人还是小新加坡都没有面对过这一点必须说杜特尔特绝对不是特朗普,比得上曾经公开诽谤过一个贫困的少数民族,而对21世纪全球政治的复杂性几乎没有表现出相反,相反,拥有穆斯林和基督教根源的杜特尔特在一个实际的政治领域拥有数十年的经验 - 不是一些假的真人秀不像新重商主义者特朗普,如果不是“权力的游戏”,他更多地属于19世纪的帝国时代,杜特尔特也展示了对地区政治的特别精明的理解,包括南中国海争端(参见我的文章)外交事务和布鲁金斯学会,除其他外)尽管如此,人们不能否认杜特尔特对挑衅言论的类似倾向,更不用说,不可思议的媒体精明,让达沃的前市长不花一分钱留在头条新闻但是,由剑桥大学训练有素的总理兼战略大师李光耀(LKY),通过奇怪的混合思想口才,技术专制词汇和软威权主义 - 将历史上被称为“东方直布罗陀”的新加坡变成了柏拉图式的共和国,是一个精英和和谐的乌托邦

嗯,与传说中的新加坡领导人不同,杜特尔特并不打算在全球贸易路线的交汇点上治理一个小城市国家,相反,杜特尔特将管理一个拥有约1亿人口的中等民主国家,受到结构性开支的影响

由于复杂的城乡分裂以及工业化的北方和充满冲突的南方之间的巨大不平等,他面临着一个完全不同的治理挑战矩阵,需要相应的独特政策反应正如邓小平 - 中国令人钦佩的谦逊的“最高领导者”,他重新唤醒了通过引入校准的市场自由化,经过几个世纪的自我暗示和几十年的毛泽东统治下的破坏性狂妄自大化之后沉睡的巨人 - 清醒地提醒他喧嚣的顾问李光耀:“如果我只有上海,我可能只能改变上海[就像在新加坡一样]但我拥有整个中国!“或许,人们可以争辩说,杜特尔特可以更好地学习 - 但不一定效仿 - 来自其他富有魅力和民主选举的领导人的经历,他们也是前省级官员或市长,说印度尼西亚的Jokowi,或印度的Narendra Modi,而不是提到土耳其的雷杰普·塔伊普·埃尔多安然而,杜特尔特不仅可以从李光耀那里学到一些东西,还有其他有远见的亚洲领导人,他们将他们的国家从第三世界带到第一世界所有这些成功的领导人都有共同点他们同时依赖并赋予国家​​机构权力,这些机构有效地处理了治理和国家建设的日常挑战现代时代伟大的领导者所建立的是德国最伟大的社会科学家之一马克斯韦伯称之为“现代官僚主义”21世纪,其令人眼花缭乱的政策难题,毕竟是关于强大的制度,而不是强人

这是关于rul法律,而不是男人的统治 如果没有一个强大而有能力的国家,菲律宾几乎没有机会升级到下一个发展阶段强国,而不是强者“管理的官僚化已经完全贯彻,建立了一种实际上无法实现的权力关系”

韦伯在经济与社会中写道这正是官僚机构的“铁笼”,它允许现代社会等大型复杂生物实现内部连贯,维持秩序,合理地追求国家发展等集体目标

发展经济学中的当代争论是关于“大”或“小”国家,或者“开放”或“封闭”政策是否对亚洲后发国家的成功故事负责的论点自由放任经济学的支持者深情地引用香港和新加坡等城邦的(更现代的)开放性,而发展型国家主义的支持者则热情高涨在20世纪中叶,以及最近在巨型中国的情况下,他们的战略保护主义,特别是在他们的早期发展阶段,这些二元性辩论的成功归因于日本,韩国和台湾等中等国家的成功

倾向于错过的是亚洲所有工业化国家之间明显的共同点的升值“无论政府干预的程度如何,东亚快速增长的经济都有一个共同点:它们都拥有称职的,高能力的国家,”弗朗西斯Fukuyama在政治秩序和政治腐败中出色地解释了“一个有能力的国家对于维权政府来说尤为重要”,福山解释说,在他们的“追赶”发展阶段,现在将东北亚强国与东南亚强人,从马科斯到苏哈托和缅甸的将军们在用铁拳蹂躏他们的国家几十年之后,从来没有设法建立一个单一的窝中小型技术或国家制造业利基市场充其量,特别是在马科斯的情况下,该国在几十年内建立了广泛的基础设施网络,然而,这是建立在破坏外债的基础上的菲律宾仍然支付马科斯时代的债务 - 直到2025年除了纯粹的无能和东南亚独裁者的传奇颓废之外,与他们的儒家同行相比,他们所缺乏的,正是福山的“称职,高能力国家”在中国,韩国,日本,台湾,新加坡和越南的案例中看到了正确的模式但正如朝鲜的情况所表明的那样,糟糕的领导和错误的政策可以将强大的国家机构变成暴政的野兽,与儒家同胞的记忆并不遥远,他们过去曾拥有自己的专制领袖,简而言之,儒家国家是一把双刃剑:它可以用于国家发展,无论是通过专制或民主手段,还是为了实现“坏皇帝”的目标,这与德国的经历并没有太大的不同,德国的经验也得益于弗雷德里克大帝和他的普鲁士前辈,他们也能够发展强大的国家机构但是,一旦威尔希尔二世,甚至更悲惨的是阿道夫希特勒接管国家机构,这个国家面临灾难结果 - 两次世界大战 - 改变了人类历史从李光耀到邓小平,我们看到了一些例子好的(但不是完美的,往往是专制的)领导者,他们表现出对自我教育和禁欲主义的不懈追求,从最优秀的思想中学习,并聘请了一支称职的下属干部,他们 - 利用庞大的官僚机器 - 部署了一个持续的面向国家发展的创新政策流而不是盲目地听取(自私的)外国或西方培训的顾问,他们试图了解独特的发展他们所面临的挑战并致力于他们的生活不是为了缩小利益,无论是种族还是部门,而是整个身体的福利 - 政治因此,他们担任真正的“国家”领导者尽管如此,杜特尔特将在非常不同的背景下运作首先与李和邓不同,杜特尔特是一位民选官员,具有时间限制,在自由民主的宪法框架内运作 因此,例如,美国20世纪的经验可以证明在美国这样的民主国家,像西奥多·罗斯福这样愚弄寡头的富有远见的领导者,引入新政的富兰克林·德拉诺·罗斯福,以及以罗斯福的福利为基础的林登·贝恩斯·约翰逊

民权运动背景下的计划,负责赋予美国官僚机构权力和扩大普通公民的公共服务所有这些领导人也建立在1883年的彭德尔顿公务员制度改革法案上,该法案减少了政治任命,有利于精英管理和与德国和儒家国家的情况不同,美国,英国和其他主要民主国家的官僚权力并没有破坏公共问责制和透明度

显然,人们不能否认领导力是重要的,而且,至关重要的是,民主领导人也可以取得成就成就,同时对选民负责第二,20世纪公关为当今全球化的超连通性世界不再提供战略保护主义和强硬领导力的重要空间贸易自由化制度,24小时电视和公民驱动的新闻,除其他外,对其提出了一系列独特的限制

21世纪国家领导人的权力正如“权力的终结”中的MoisésNaím等敏锐的观察者所指出的,权力在其回报中正在衰退,扩散和消失,主要得益于信息技术的进步,经济全球化以及新阵列的出现政治棋盘上的球员在当今世界,伟大的领导力是承认权力的极限,因此,在可能性的坐标中进行必要的改革21世纪的领导力当代领导者呢

那么,杜特尔特将明智地看到他在印度,印度尼西亚和土耳其的民主选举领导人的命运,尽管他们具有超过生命的魅力,但他们不得不经常以不同程度的成功来对抗权重

官僚惯性,政治反对派和既得利益埃尔多安尤其应该提醒人们在快速发展中国家出现非自由民主的风险,而到目前为止,Jokowi和Modi应该作为一个残酷的提醒,说明国家是多么软弱机构可能会使最有目的和最受欢迎的领导人感到沮丧看看杜特尔特最近透露的(未来)内阁,表明新当选的总统可能计划不仅依赖于他自己的政治意愿,而且还依赖经验丰富的技术官僚,可信赖的朋友和成比例的竞争力

大量具有军事背景的人向前迈进,杜特尔特的宏伟计划是打击犯罪和毒品扩散,改善马尼拉大都会的令人窒息的交通并结束棉兰老岛的冲突将不断违背政治现实的要求为了实现他的目标,尽管在一个更现实的时间框架内,他不仅要使用强硬的语言并依靠他的恐惧诱导人格,但也大量投资国家机构的能力例如,警察部队需要更好的补偿,培训和设备来打击有组织犯罪

武装部队也必须同样有权打击国内和外部威胁 - 这意味着武装部队的现代化应该继续并得到提升这种促进官僚主义的措施一定应该扩展到其他腐败脆弱的局,如内部收入,移民和海关

投资国家能力意味着更有效地提供基本服务,改善税收收集和改善的商业环境,这对持续的国家发展至关重要菲律宾需要的不是一套新的法律,也不是另一种独裁者,而是一个能够实际执行各种现有法律的合格国家类似于李光耀,杜特尔特不仅可以成为一个好的领导者纪律和勤奋,但也投资于一个精英,清洁和有效的国家,以有效和可持续的方式履行其基本职能